Valtaväylä 1 ja Valtaväylä 2-projektien arviointi ja sen toteutus

Arvioinnin toteuttaa projektien osatotetuttaja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos.
Asiantuntijana toimii YTT Tuija Kotiranta.



Valtaväylä-projektikokonaisuuden arvioinnin perusteet

Valtaväylä-hankkeen arviointi toteutetaan valtaistavan ja osallistavan arvioinnin periaatteita noudattaen, jolloin arviointi toteutetaan sillä tavoin, että se (a) osallistaa hankkeen eri osapuolia ja (b) toimii valtaistamisen välineenä. Osallistavan arvioinnin periaatteiden mukaisesti ih­misten tulee olla tutkimassa ja ke­hittämässä heitä koskevia asioita. Osallistamisen periaatteet ovat projektissa tärkeitä, sillä ottamalla ihmiset mukaan arvioin­tiin heidät saadaan myös sitoutumaan paremmin toiminnan kehittämiseen. Lisäksi osallistamista pe­rustellaan tässä eettisin syin: ihmisillä on oikeus olla arvioimassa ja kehittämässä asioista, jotka koskevat heitä, esimerkiksi projektissa olevia palveluja ja ohjauksen menetelmiä. Osallistamisella tavoitellaan myös oppimista ja uusien näkökulmien avautumista.

Osallistavan arvioinnin tavoitteena on tuottaa käytän­nöl­listä tietoa projektin toimintojen kehittämiselle. Osallistamiseen pohjautuva arviointi perustuu viime kädessä demo­kratian, tasa-arvon, oikeudenmu­kaisuuden, vapautuksen ja elämän edistämisen periaatteille, sillä se ei etäännytä toimijoita toisistaan (asiakkaat ja palvelujen tarjoajat) eikä rakenna hierarkioita vaan purkaa niitä (esim. asiakkaat, viranomaiset, arviointitutkijat).

Osallistava arviointi voi olla myös valtaistavaa, mikäli arviointiasetelma rakennetaan sellaiseksi, että se tukee osallistujien itsemääräämisoikeutta ja tilanteiden paranemista. Tässä arviointiasetelmaan on sisällytetty vaiheita, joissa toimijat pääsevät aidosti tuottamaan tietoa toimivista työmenetelmistä (alkukartoitukset ja Palta-kysely) sekä vaikuttamaan arviointitulosten käytäntöön viemiseen (asiakasfoorumit). Valtaistavassa arvioin­nissa saadaan esiin muutoksia edistäviä tekijöitä kuten tärkeää tietoa siitä, miten projektin toiminnot voivat vähentää työnsaantiin liittyviä sosiaalisia tai henkilökohtaisia esteitä ja lisätä asiakkaiden valtaistumista työnsaantiin liittyvien asioiden eteenpäinviemisessä.

Arvioinnin kohteet

- Projektin tavoitteiden toteutuminen. Tavoitteiden toteutumista tarkastellaan asiakasvaikutusten ja työmenetelmien välisen suhteen kautta.

- Analysoidaan projektin aikana tapahtuneet asiakasvaikutukset eli muutokset asiakkaiden elämässä (= palveluohjauksen ja työvalmennuksen vaikutukset)

- Analysoidaan käytetyt työmenetelmät ja ohjauksen mallit (= asiakasvaikutusten aikaansaamiseksi toteutetut interventiot)

- Analysoidaan saavutettujen asiakasvaikutusten kustannus-hyöty-suhdetta (= projektin toteuttamiskustannukset, toimenpidekustannukset, pois jäävät kustannukset esim. työllistämistuki, toimeentulotuki jne., saavutetut taloudelliset hyödyt esim. asiakkaan saamat palkkatulot)

à Analyysin tulokset: saadaan esiin palveluohjauksen/työvalmennuksen hyviä käytäntöjä, toimivia tuki-, koulutus-, palvelu- ja ohjausmalleja

Arvioinnin taustafilosofia: palvelujen käyttäjien osallistaminen kehittämistyöhön arvioinnin kautta (osallistava ja valtaistava arviointi)

Sosiaalisten vaikutusten etsiminen käytännössä Valtaväylä-hankekokonaisuudessa

Käytännössä suunniteltu arviointi tapahtuu kahdella tasolla. Valtaväylän asiakkaat tuottavat aineistoa analyysin pohjaksi kokemuksistaan hyvinvoinnin lisääntymisestä ja toisella tasolla sekä viranomaiset (esim. työhallinto ja sosiaalitoimi ym.) että hankkeen palveluohjaajat liittävät tarjoamansa palvelut yksittäiseen asiakkaaseen. Tällä tavalla saadaan tietoa siitä, minkälaisilla palveluilla ja niiden erilaisilla yhdistelmillä on saatu aikaan sosiaalisia vaikutuksia yksittäisen asiakkaan hyväksi.

Analyysin pohjana oleva aineisto hankitaan ulkopuolisen palveluntarjoajan kautta hankittavalla ohjelmalla. Asiakas vastaa